国家融资担保基金负责人就基金运营管理有关问题答记者问

9月26日,备受各界关注的国家融资担保基金在京举行揭牌暨首批合作业务签约仪式,正式启动运营。近日,国家融资担保基金负责人就基金运营管理有关问题接受了记者采访。

记者问:国家设立融资担保基金的主要背景是什么?

答:对这个问题,可以从两个方面理解。首先,小微企业和“三农”是吸纳就业、激励创新、带动投资和促进消费的主力军和重要生力军,是推动经济转型升级、高质量发展的重要引擎,在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用,党中央、国务院对小微企业、“三农”发展高度重视,出台了一系列扶持的政策措施,设立国家融资担保基金就是其中一项重要内容。其次,当前,融资难融资贵是制约小微企业、“三农”发展面临的一个突出矛盾,许多小微企业和“三农”虽然有订单、有市场,但由于“缺信用”、“缺信息”、“缺抵押”,相对于大中型企业,贷款成本高、风险大,难以通过市场途径获得融资或需要付出较高的成本才能获得融资,需要采取有效的政策措施予以解决。设立国家融资担保基金,通过和地方政策性担保机构开展业务合作,带动形成全国性政策性融资担保体系,并通过与银行进行“总对总”合作,共同为小微企业和“三农”提供较低成本的担保融资服务,对破解小微企业、“三农”融资难融资贵问题将起到重要推动作用。

记者问:能否简要介绍下基金筹建的有关情况?

答:设立国家融资担保基金,是党中央、国务院作出的一项重大决策,财政部党组高度重视。3月28日,国务院常务会议审议通过国家融资担保基金设立方案后,财政部党组专门召开会议进行了认真研究,成立了基金筹建机构,对基金的筹建工作进行了具体指导,对基金的业务管理方式、公司治理架构、薪酬和绩效管理、党建工作和队伍建设等提出了明确要求。各有关部门、股东单位对基金筹建工作也给予了大力支持。经过几个月的紧张工作,目前基金已顺利完成工商注册、组织架构搭建、主要人员配备和基本制度建设,正式开展业务运营。

记者问:请简要介绍下国家融资担保基金的治理架构?

答:根据国务院批复的国家融资担保基金设立方案,基金为有限责任公司,按照政策化导向、市场化方式、专业化管理模式运作。首先,按照公司法和现代企业制度要求搭建公司治理架构。设立股东会、董事会、专职监事和经营管理层。股东会是基金的最高权力机构,确定公司的发展战略和决策取向;董事会是基金的经营管理决策机构,负责指导基金的运营活动,确定基金的业务方向和风险管理政策,根据公司章程对重大事项做出决策;专职监事负责监督基金经营和运行;经营管理层负责基金运营管理。其次,公司组织架构体现了精简高效、扁平化管理的要求。根据公司成立伊始业务发展实际需要,董事会不设专业委员会,直接对公司管理层,除董事长外,其他董事均为兼职;不设监事会,只设专职监事1名;公司管理层和内设部门也本着精简高效的原则设置,目前暂设4个部门,今后根据发展实际需要再调整。第三,公司治理充分体现了多方参与、发挥优势的特点。公司董事来自财政部、银保监会、农业农村部等多个政府部门和主要股东银行,专职监事由工信部委派,总经理由银保监会委派,专业团队主要通过市场化选聘,有利于发挥各方面的优势。

记者问:您能否简要介绍一下基金的主要业务模式?

答:根据国务院批复的国家融资担保基金设立方案,基金主要以再担保业务为主,适当开展股权投资业务,支持各省(区、市)开展政府支持的融资担保业务。再担保业务主要是对符合条件的省级担保再担保机构提供一定比例的风险分担,推动形成“国家融资担保基金—省级担保再担保机构—辖内融资担保机构”三级机构与银行共同参与的业务联动和风险分担机制,通过降低贷款利率和担保费率,为符合条件的小微企业、“三农”提供便捷、高效、低成本的贷款。股权投资主要对省级担保再担保机构注入资本金,增强其资本实力和业务拓展能力,支持其向下逐级参股融资担保机构或为体系内的融资担保机构提供担保再担保服务。

为尽快发挥基金效应,近期拟以再担保业务为切入点,分批次与省级担保再担保机构开展合作,为符合条件的融资担保业务提供再担保。在此基础上,下一步,再选择优质省级担保再担保机构开展股权投资试点。

记者问:请问国家融资担保基金对开展再担保业务有什么制度安排?